C'est de la novlangue. Tu déclares aux autorités ce que tu vas faire et elles ont un droit de regard dessus. Au final c'est bien une autorisation
Tu peux peut-être contester pour la forme. Tu vas passer en justice 3 ans plus tard et devoir payer des frais d'avocats pour t'entendre dire "ah oui en fait vous aviez le droit de manifester il y a 3 ans. Allez on condamne l'état à rembourser vos frais d'avocat"